ในไม่ช้า นักเดินทางจากนอกยุโรปจะไม่สามารถเข้าสู่สหภาพยุโรปได้ ภายใต้แผนใหม่ที่มุ่งเป้าไปที่การชะลอการแพร่กระจายของ coronavirus ใหม่และป้องกันภาระเพิ่มเติมต่อระบบสุขภาพของประเทศเจ้าหน้าที่ในกรุงบรัสเซลส์หวังว่าการปิดพรมแดนภายนอกของกลุ่มจะโน้มน้าวให้ประเทศในสหภาพยุโรปหลีกเลี่ยงการกำหนดข้อจำกัดภายในสหภาพยุโรป แต่จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีวี่แววว่ารัฐบาลต่างๆ เช่น ฮังการีและสาธารณรัฐเช็ก ที่บังคับใช้การควบคุมชายแดนกับประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป ตั้งใจที่จะยกเลิกมาตรการดังกล่าว
เป้าหมายของการปิดพรมแดนภายนอกที่เสนอ
คือเพื่อจำกัดการแพร่กระจายของการระบาดในทั้งสองทิศทาง นักการทูตของสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าว และเสริมว่ายังมีจุดมุ่งหมายเพื่อ “ลดแรงกดดันต่อระบบสุขภาพของเราซึ่งไม่สามารถต้อนรับชาวต่างชาติได้ในขณะนี้ ดูแลไม่เร่งด่วน”
นี่คือคำแนะนำของ POLITICO ในการปิดพรมแดนของสหภาพยุโรป:
กำลังเสนออะไรอยู่?
คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอข้อจำกัดชั่วคราวของการเดินทางที่ไม่จำเป็นจากประเทศที่สามไปยังพื้นที่ EU+ (คณะกรรมาธิการไม่ชอบวลี “การห้ามเดินทาง”) พื้นที่ดังกล่าวประกอบด้วยสมาชิกสหภาพยุโรปเกือบทั้งหมด รวมทั้งไอซ์แลนด์ ลิกเตนสไตน์ นอร์เวย์ และสวิตเซอร์แลนด์ การย้ายดังกล่าวอาจรวมถึงไอร์แลนด์ – ซึ่งเลือกที่จะไม่เข้าร่วมข้อตกลงเชงเก้น – และสหราชอาณาจักรหากพวกเขาตัดสินใจที่จะสอดคล้อง
ใครเป็นคนเสนอ?
เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ลีเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเสนอความคิดริเริ่มนี้เมื่อวันจันทร์ ประมุขแห่งรัฐและรัฐบาล ยุโรป รับรองในการประชุมทางวิดีโอของสภายุโรปเมื่อเย็นวันอังคาร
ทำไมตอนนี้?
“ในสถานการณ์ปัจจุบัน ด้วยการแพร่ระบาดของโคโรนาไวรัสในสหภาพยุโรป ระบอบการปกครองชายแดนภายนอกเปิดโอกาสให้มีการดำเนินการร่วมกันระหว่างประเทศสมาชิกเพื่อจำกัดการแพร่กระจายของไวรัสทั่วโลก” อ่าน ข้อเสนอ ของคณะกรรมาธิการ ต่อรัฐบาลในข้ออ้างสำหรับสหภาพยุโรป ประเทศต่าง ๆ ให้ดำเนินการพร้อมเพรียงกัน
“การจำกัดการเดินทางชั่วคราวจะมีผลก็ต่อเมื่อได้รับการตัดสินใจและดำเนินการโดยรัฐเชงเก้นสำหรับพรมแดนภายนอกทั้งหมดในเวลาเดียวกันและในลักษณะที่เหมือนกัน” แถลงการณ์ระบุ
EU มีอำนาจในการทำเช่นนี้หรือไม่?
บรัสเซลส์กำลังเสนอแนวคิดนี้ แต่ไม่มีอำนาจที่จะนำไปใช้ คณะกรรมาธิการขอให้รัฐบาลแต่ละแห่งแนะนำข้อ จำกัด ของตนเองในการเข้าประเทศของตนจากนอกเขต EU+ บรัสเซลส์ต้องการให้ประเทศในสหภาพยุโรปประสานงานให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้สำหรับการดำเนินการที่กลมกลืนกัน
แต่คณะกรรมาธิการสามารถบังคับใช้ได้น้อยมาก เมื่อถูกถามว่าจะเกิดอะไรขึ้นหากพวกเขาตัดสินใจที่จะไม่ปฏิบัติตาม โฆษกของคณะกรรมาธิการ Adalbert Jahnz กล่าวว่าข้อจำกัดด้านพรมแดนจะเป็นชุด “การตัดสินใจระดับชาติ” ที่ประสานกัน ดังนั้นจึงบังคับใช้ได้เฉพาะประเทศสมาชิกภายใต้ กฎหมายแห่งชาติ
จะนำไปใช้กับใคร?
พลเมืองสหภาพยุโรปและพลเมืองของไอซ์แลนด์ ลิกเตนสไตน์ นอร์เวย์ และสวิตเซอร์แลนด์จะได้รับอนุญาตให้เข้าสู่พื้นที่ EU+ เพื่อกลับบ้าน
พลเมืองนอกสหภาพยุโรป+ จะไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่กลุ่มชั่วคราว แต่มีข้อยกเว้นอยู่ ตามข้อเสนอของ von der Leyen ข้อจำกัดจะไม่มีผลกับบุคคลที่ขนส่งสินค้าและพนักงานขนส่งอื่นๆ
ผู้พำนักระยะยาวภายใต้คำสั่งการพำนักระยะยาวหรือผู้ถือวีซ่าระยะยาว เป็นสมาชิกในครอบครัวของพลเมืองสหภาพยุโรป เช่นเดียวกับผู้ที่เดินทางด้วยเหตุผลทางครอบครัว “จำเป็น” จะได้รับอนุญาตให้เข้า ผู้เชี่ยวชาญด้านการดูแลสุขภาพ นักวิจัยด้านสุขภาพ และผู้เชี่ยวชาญด้านการดูแลผู้สูงอายุจะได้รับการยกเว้น
พนักงานชายแดนที่เดินทางเข้าประเทศในสหภาพยุโรปอย่างถูกกฎหมายจากประเทศเพื่อนบ้านจะได้รับอนุญาตให้เข้ามา นอกจากนี้ยังมีข้อยกเว้นสำหรับนักการทูต บุคลากรทางทหาร และพนักงานด้านมนุษยธรรม นอกจากนี้ ข้อจำกัดดังกล่าวจะไม่มีผลกับผู้โดยสารระหว่างรอเปลี่ยนเครื่องและผู้ขอลี้ภัย
มันจะทำงานอย่างไร?
ยังคงมีความไม่แน่นอนมากมายเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการตามมาตรการใหม่ เนื่องจากทุกประเทศสมาชิกจะต้องวางกฎเกณฑ์ของตนเอง
มันจะนานแค่ไหน?
Von der Leyen กล่าวว่าข้อจำกัด “ควรมีผลบังคับใช้ในช่วงเริ่มต้น 30 วัน ซึ่งสามารถยืดออกได้ตามความจำเป็น” การสื่อสารของคณะกรรมาธิการระบุว่าการยืดเวลาที่เป็นไปได้นั้นขึ้นอยู่กับ “การพัฒนาเพิ่มเติม”
จะใช้กับพลเมืองสหราชอาณาจักรหรือไม่?
พวกเขายังคงต้องได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับพลเมืองสหภาพยุโรปจนถึงสิ้นปี 2020 พวกเขาสามารถเดินทางไปยังทวีปต่อไปได้
แล้วสินค้าล่ะ?
เช่นเดียวกับคณะกรรมาธิการ ประเทศต่างๆ ต่างกระตือรือร้นที่จะเน้นว่าไม่มีสิ่งใดที่จะขัดขวางการไหลของสินค้าอย่างต่อเนื่องและวางแผนที่จะหลีกเลี่ยงข้อจำกัดในการขนส่งสินค้า “จะไม่มีข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายสินค้า โดยไม่คำนึงถึงประเทศต้นทาง” Jovita Neliupšienė เอกอัครราชทูตลิทัวเนียประจำสหภาพยุโรปกล่าว พร้อมเสริมว่าประเทศของเธอ “สนับสนุนอย่างเต็มที่” แนวทางของสหภาพยุโรป
ขณะนี้รัฐบาลบางแห่งมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับผลกระทบของการควบคุมชายแดนภายในที่มีต่อการไหลของผู้คนและสินค้า โดย Neliupšienė ชี้ไปที่ชาวลัตเวีย เอสโตเนีย และลิทัวเนียหลายร้อยคน “ติดอยู่ในรถบรรทุก รถยนต์ และรถประจำทาง” ที่ชายแดนโปแลนด์-เยอรมัน
แล้วพรมแดนภายในของสหภาพยุโรปล่ะ?
สำหรับคณะกรรมาธิการ ซึ่งในวันจันทร์ได้เสนอแนวทางใหม่สำหรับการจัดการชายแดนภายในกลุ่ม ส่วนหนึ่งของแรงจูงใจในการปิดพรมแดนภายนอกไปยังประเทศที่สามคือพยายามยกเลิกการตัดสินใจของรัฐบาลหลายแห่งในการควบคุมพรมแดนกับประเทศอื่นๆ สมาชิกสหภาพยุโรป
“มีประสิทธิภาพและก่อกวนน้อยกว่าการปิดพรมแดนภายในยุโรป ซึ่งต้องหลีกเลี่ยงเพื่อให้คนงานชายแดนทำงานต่อไปได้ และเพื่อขนย้ายสินค้าจำเป็นในยุโรป” นักการทูตคนแรกกล่าว
ในการสื่อสารกับรัฐบาลเกี่ยวกับข้อจำกัดชายแดนภายนอก คณะกรรมาธิการได้เขียนว่าแผนใหม่จะ “ทำให้สามารถยกเลิกมาตรการควบคุมชายแดนภายในได้ ซึ่งประเทศสมาชิกหลายประเทศได้นำกลับมาใช้ใหม่เมื่อเร็วๆ นี้เพื่อพยายามจำกัดการแพร่กระจายของไวรัส มาตรการเหล่านี้มีความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบร้ายแรงต่อการทำงานของตลาดเดียว เนื่องจากสหภาพยุโรปและเขตเชงเก้นมีลักษณะการบูรณาการในระดับสูง โดยมีผู้คนนับล้านข้ามพรมแดนภายในทุกวัน”
แต่เจ้าหน้าที่บางคนสงสัยว่าการปิดพรมแดนภายนอกจะชักชวนรัฐบาลที่เน้นวิกฤตให้ผ่อนคลายการควบคุมใหม่กับเพื่อนบ้านในสหภาพยุโรป
เจ้าหน้าที่อาวุโสคนหนึ่งกล่าวว่า สาธารณรัฐเช็กตั้งใจที่จะรักษามาตรการปัจจุบัน เพื่อป้องกันพลเมืองที่ไม่ใช่ชาวเช็กส่วนใหญ่เข้าประเทศ แม้จะผ่านการประชุมผู้นำสหภาพยุโรปเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาก็ตาม
“มันจะเป็นปัญหาในการเปิดพรมแดนภายในสำหรับประเทศสมาชิกจำนวนมาก” นักการทูตคนที่สองกล่าว
credit : hclauthorservices.com rightwingerwear.com liquidflowergames.com dangernoiseaudio.com twrbaggersplus.com oregonbuildingguide.com werunfl.com brokenpowerlines.com towerviewbbdingle.com lobalized.com
